五色电影 全文：省委深改委印发广州市推动“四个出新出彩”行动决策
中共广东省委全面深化改革委员会
粤改委发〔2019〕16号
中共广东省委全面深化改革委员会对于印发广州市推动“四个出新出彩”行动决策的文牍
省委全面深化改革委员会各专项小组，省委各部委，省直各单元，省各东谈主民团体，中直驻粤联系单元，广州市委全面深化改革委员会：
《广州市推动详尽城市功能出新出彩行动决策》《广州市推动城市文化详尽实力出新出彩行动决策》《广州市推动当代服务业出新出彩行动决策》《广州市推动当代化国际化营商环境出新出彩行动决策》也曾省委指导同道应允，现印发给你们，请结合实质负责贯彻落实。
广州推动“四个出新出彩”已矣老城市新活力是习近平总秘书对广州、亦然对广东的紧迫指令要求，各地各部门要提高政事站位、深化想想意识，把救援广州“四个出新出彩"已矣老城市新活力与救援深圳先行示范区建设细致结合起来，以同等的力度，全力推动实施。省委办公厅、省政府办公厅要参照救援深圳建设先行示范区模式，牵头建立救援广州的办事机制和特事特办机制。省委改革办要强化督促指导，省联系改革专项小组要统筹鼓励，省直联系部门要结合自己职能，主动妥洽度决广州遭遇的坚苦和问题，推动各项改革任务落地收效。广州市要切实负起主体责任，调动全市资源，凝心聚力狠抓办事落实，充分阐述好粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动效应"，不竭强化广深“双核联动”，深化珠三角城市计谋合作，加速鼓励“四个出新出彩" 已矣老城市新活力，为构建“一核一带一区"区域发展新花式提供有劲相沿。
广州市推动详尽城市功能出新出彩行动决策
为长远贯彻落实习近平总秘书观看广东紧迫语言精神， 推动广州详尽城市功能出新出彩，更好阐述对全省的相沿引颈作用，制定本决策。
—、办事宗旨
细致对接国度计谋，贯彻省委“1 + 1 + 9”办事部署， 纵欲阐发逢山开道、遇水架桥的开拓精神，牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲"，增强粤港澳大湾戋戋域发展中枢引擎功能，在救援深圳建设中国特质社会主义先行示范区中已矣“双核联动、双轮驱动”，着力建设国际多数市。力图到 2022年，城市能级、经济限制、创新带能源、因素汇注力和聚拢力量办大事才智显著提高，经济中心、关键派别、科技创新、文化引颈、详尽服务、社会联合等功能取得新打破，为宇宙全省发展大局提供有劲相沿。
二、主要任务
（一）全力提高经济中心功能
1.建设先进制造业强市。实施协同构建粤港澳大湾区当代产业体系行动规画，建设穗港智造绝顶合作区。与深圳加强凹凸游产业链合作，与佛山共建万亿级产业集群。融入珠江东西岸高端电子信息和先进装备制造产业带，壮大新一代信息时刻、东谈主工智能、生物医药、新能源、新材料、高端装备、绿色低碳、海洋经济等计谋性新兴产业。扶植新能源汽车、超高清视频及新式泄露等世界级先进制造业集群。推动工业互联网、大数据、东谈主工智能和传统产业深度联合，打造国度服务型制造示范城市和全球定制之都。
2.建设当代服务业强市。救援广州开展国度服务业扩打怒放详尽试点。不竭深化与港澳服务贸易目田化，建设粤港澳专科服务汇注区。与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链经管中心、国际物流航运中心。加速广州创新式期货交易所和粤港澳大湾区国际营业银行落地，争取试点深化外汇经管改革。深化建设国度绿色金融改革创新试验区，推动碳财富典质贷款业务。与深圳共同办好中国风险投资论坛。推动表里贸高质地发展，优化促进破钞体制机制，完善市集采购等试点政策体系，依托重心商圈建设国际破钞城市示范区，打造一批地标性夜间经济汇注区，作念强国际商贸中心。
3.提高紧要发展平台。推动自贸试验区紧要政策创新。 加强南沙粤港澳全面合作示范区和前海深港当代服务业合作区的合作，加速南沙粤港深度合作园、粤澳合作葡语国度产业园、穗港澳国际健康产业城盘算推算建设。优化广州南站功能，完善站场设施配套，盘算推算建设国际医学中心。推动部省市共开国度级软件产业基地等紧要平台。探索促进私募股权交易的便利举措，加速建设民间金融街、国际金融城。进一步优化营商环境，救援创开国度级营商环境改革创新实验区和科技型民营中小企业发展先行示范区，试行香港工程建设经管模式，放宽港澳专科东谈主才在穗执业。
（二）全力提高关键派别功能
4.增强国际详尽交通关键功能。阐述广州市国土空间总体盘算推算引颈作用，全面提高海陆空关键能级和功能，已矣全球紧迫详尽交通关键发展宗旨。完善并鼓励实施广州详尽交通关键总体盘算推算，建设优化江海、铁水、公水、海空、空铁等立体化交通联运集会，加速建设国际物流中心。共建大湾区世界级机场群，加速白云国际机场三期扩建，推动第四、第五跑谈建设，拓宽航路集会，壮大临空经济示范区。 救援广深两地深化港口基础设施建设合伙合作，争取国际航运保障升值税免税政策落地，加速建设世界级港口群。救援广州建设世界级高铁关键，盘算推算建设广深第二高铁，鼓励广湛、广汕汕高铁等符号性主干工程和广佛环线、穗莞深等城际轨谈面貌，加速广州地铁线网向相近城市延迟。救援广州建设世界级都市数字交通体系，打造多模式多业态城市详尽全球交通体系，不竭增强城市详尽交通精确动态协同服务才智。
5.建设国际信息关键。加速布局建设5G集会，鼓励智谋灯杆和智能电网试点，扶植引进中枢企业，建设5G+无东谈主机（车/船）试验场面，打造面向5G时刻的物联网与智谋城市示范区。加速发展5G+4K/8K产业，建设花果山超高清视频产业特质小镇，办好世界超高清视频产业发展大会。争取国度救援数字经济创新发展，推动数据因素流通和深度联合。
6.加速建设国际来去中心。救援“广交会"提高影响力和辐照面，建设高水平会展详尽体，与深圳共同争取国际国内紧要展会落户两市并合理布局。阐述世界多数市协会联合主席城市作用，创设粤港澳大湾区国际论坛，扩大从都国际论坛等影响力。救援广州加强国际城市合作，带动珠三角拓展友好城市、友好港口。
7.建设“一带全部”紧迫关键城市。联袂港澳建设企业“走出去”详尽服务基地。推动“单一窗口”与港澳、 “一带全部"沿线港口互联互通，救援南沙建设全球收支口商品性量溯源体系。鼓励中欧班列等跨国物流发展。救援黄埔区建设“一带全部”创新合作区，创建领有广州市级经管权限的创新城区样板。深化中新广州学问城合作以及中欧、中以、中日、中瑞（士）等科技和产业合作。救援广州经办 “一带全部"紧要主题行为，推动海丝展览会升格为国度级展会。
8.服务全省“一核一带一区”区域妥洽发展。强化广州一深圳“双核联动、双轮驱动”作用，深化产业、科技、金融、基础设施等范围合作，共同作念优作念强作念大珠三角中枢区。强化广州一佛山顶点带动作用，推动广佛全域同城化。建设广清经济绝顶合作区。救援广州与肇庆、云浮、韶关等城市加强商贸、物流、农居品等范围合作共建。深化与东莞、中山等相近城市计谋合作。在推动全省更变老区、原中央苏区振兴发展和少数民族地区加速高质地发展中当好范例。
（三）全力提高技术创新功能
9.鼓励广深港澳科技创新走廊建设。围绕打造科技创新强市和国际科技创新关键，盘算推算建设粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区，救援广州参与共建详尽性国度科学中心，加强南沙科学城、中新广州学问城、广州科学城、琶洲东谈主工智能与数字经济试验区（含广州大学城）与光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、东莞中子科学城等紧要创新载体的对接合作，打造南沙庆盛科技创新产业基地等一批创新节点。推动科技服务平台设施共建分享，推动财政科技经费跨境使用，共建穗港科技合作园。
10.加强创新基础才智建设。深化与重心高校、中央和省直属企业、科研院所等合作，与深圳共建东谈主工智能与数字经济省实验室，共同打造数字经济创新发展试验区。开展重心范围研发规画，争取缔造更多国度级或省级制造业创新中心。建设冷泉生态系统、东谈主类细胞谱系、自然气水合物钻采船、大型水下智能无东谈主系统、太赫兹国度科学中心等紧要科技设施和联系平台，引进动态宽域遨游器实验安装，救援在穗省实验室建设。探索合适国际规则的创新址品政府首购轨制。
11.深化科技体制改革。健全高校和科研院所科研评价和分派激励机制，探索赋予科研东谈主员科技驱除总共权或永久使用权。推动广州科技驱除产业化指导基金落地实施。改革国有企业创新考核激励轨制，探索开展职工持股改革试点。加强中新广州学问城国度学问产权愚弄和保护详尽改革试验区和中国（深圳）学问产权保护中心的合作，联合港澳创建学问产权跨境交易平台。救援广州缔造军民联合学问产权运营平台，经办粤港澳大湾区学问产权交易展览会。
12.厚植东谈主才创新创业沃土。实施广聚英才规画，落实粤港澳大湾区个东谈主所得税优惠政策，阐述好中国国际东谈主才疏通大会等平台作用，汇注计谋科学家等急需紧缺东谈主才。救援南沙粤港澳东谈主才合作示范区先行先试。推动广州开发区开展时刻侨民试点。建设国度级东谈主力资源服务产业园。实施救援港澳台后生来穗发展行动规画，建设后生创业办事试验区、创新工厂（基地），救援广州举办“一带全部”后生创新大会。
（四）全力提高文化引颈功能
13.打响文化品牌。打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化等品牌，救援广州岭南文化中心和对外文化疏通派别建设，打造文化强市。救援缔造中共三大历史联系中心。鼓励历史建筑保护利用试点城市建设。完善广州地区时髦城市创建办事机制。鼓励广东好意思术馆、非物资文化遗产展示中心、文体馆“三馆合一”面貌和广州“五馆一院”等文化惠民工程。救援广州与深圳加大文化创意产业合作力度， 与港澳、佛山、中山等共建世界好意思食之都，鼓励“粤菜师父”工程。实施文艺岑岭攀缘行动，推出一批杰作力作。在广州建设文化体制改革创新试验区。
14.深化文商旅联合。救援广州报告“文化系统装备假想与研发”重心实验室，扶植旗舰型文化领军企业。扩大文交会影响力，落实国度扩大文化破钞试点办事。鼓励国度旅游详尽改革和全域旅游示范区创建试点，推动从化、花都、增城联合清远共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。救援南沙创开国度邮轮旅游发展实验区，争取邮轮入境限时免签政策。加速构建穗港马匹畅通及相关产业经济圈。
15.扶植提高说明注解中心功能。救援辖下、省属高校等在穗高校“双一流”建设，加速建设香港科技大学（广州）和华南理工大学广州国际校区。探索建立与国际先进说明注解体系接轨的办学机制。争创国度首批产教联合试点城市，推动产教协同育东谈主。救援加速广州科教城建设，联合深圳、港澳共建职业说明注解基地。鼓励学前说明注解普惠健康发展和基础说明注解优质平衡发展，创建品牌学校。鼓励宇宙智谋说明注解示范区、宇宙青少年校园足球改革试验区建设。
（五）全力提高详尽服务功能
16.提高城市盘算推算建设经管品性。加速报批和实施广州市国土空间总体盘算推算。推动一批省级当然资源审批事项下放到广州市，救援在南沙开展地盘经管改革详尽试点。救援黄埔区争创“三旧”修订改革创新国度级试点。深化查控排除坐法建设行动，坚决终止新增坐法建设，出台存量坐法建设分类处置办法。实施村级工业园、专科批发市集和中心城区物流园区整治提高行动规画，加速专科市集转型升级。落实城市信息模子（CIM）平台建设试点办事。鼓励智谋城市建设，用拈花功夫治理“大城市病”。完善城市能源保障体系，鼓励北江引水工程，加速建设世界一发配电网。
17.鼓励生态时髦建设。加强粤港澳大湾区生态环保联防联治，鼓励广佛跨界河流详尽整治，建设三十公里杰作珠江，打造绚烂广州。完善河长制湖长制与网格化治水机制，加大“狼籍污”场所整治力度，高圭臬建设沉碧谈，建设东谈主水互动的绚烂水岸。加强重心地区水土流失治理，落实小水电生态流量泄放措施，不竭建树河谈水生态环境。落实蓝天保卫战办事决策，不竭改善空气质地。建立完善广州地区生存垃圾分类妥洽办事机制，全链条提高垃圾分类体系，加速处理设施建设，打造宇宙垃圾分类样板城市。不竭治理建树泥土浑浊场面。加速鼓励白云山、麓湖、越秀山及相近还绿于民，加速建设广州花圃。长远鼓励城乡“茅厕更变”。
18.扶植提高医疗中心功能。服务好在穗辖下、省属病院，救援广州三甲病院在深圳建树分支机构，促进广州地区优质医疗资源更好服务相近城市人人，争取国度呼吸医学中心、中南地区国度区域儿童医学中心等落户广州。落实国度药品聚拢采购试点办事。加速中医药创新发展和中药产业当代化，与港澳创设中医药居品性量圭臬。争取复制海南医药试点的中枢政策，打造国度生物医药和健康服务创新政策试验区。饱读动多脉络社会办医，放宽外资参股医疗机构的股比限定。
19.提高社会保障水平。增强全球服务供给才智，建设幸福广州。率先全面提高养老服务水平，开展国度级医养结合试点，探索“大城市大养老"模式。鼓励乐龄重度失能老年东谈主照护营业保障等试点，建设社区镶嵌式养老机构。鼓励集体建设用地建设租借住房试点，扶植市集化住房租借企业。贯彻国度对于港澳住户在内地参加基本养老保障相关政策，联系探索粤港澳大湾区社保轨制衔尾。完善逆境儿童分类调停帮扶轨制，建设未成年东谈主调停保护详尽平台。优化城乡住户大病保障待遇圭臬颐养机制。
（六）全力提高社会联合功能
20.鼓励照章治市。建设法治政府，长远鼓励照章行政。深化司法体制详尽配套改革，推动粤港澳大湾区司法团结。鼓励港澳讼师在内地执业试点，建设粤港澳大湾区仲裁定约。提高广州学问产权法院、广州互联网法院服务大湾区水平。救援广州开发区创开国度级信用经济试验区，率先已矣信用联合赏罚“一张单"。
21.建设吉祥广州。长远开展扫黑除恶专项战斗。鼓励南沙新警务改革，完善立体化秩序防控体系。建设救急详尽指挥调度中心。鼓励“广州街坊”群防共治。讲究扩展P2P 等重心范围整治教唆，探索对新时刻新业态的风险管控。构建“令行谢却、有呼必应”下层党建引颈社会治理体制创新办事花式，开展创新城乡社区治理改革试点。优化来穗东谈主员基本全球服务提供机制。创新与港澳社会组织合作疏通机制。
22.推动城乡联合发展。完善城乡联合发展体制机制和政策体系，在全省乡村振兴中当好示范和范例。救援增城创开国度城乡联合发展试验区、从化创建宇宙全省乡村振兴示范区。救援广州率先复制扩展地盘轨制改革教唆，鼓励集体经营性建设用地入市试点。共建大湾区“菜篮子”坐蓐流通服务体系，建设广州国度当代农业产业科技创新中心和国际种业中心。
三、组织保障
宝石和加强党的全面指导，长远贯彻落实省委、省政府部署安排，凝心聚力推动各项改革举措落地收效。省经济体制改革专项小组要强化统筹妥洽，省各联系单元要拿出具体举措，主动联系提议相关配套政策，实时妥洽度决决策实施中遭遇的坚苦和问题。广州市要履行好主体责任，对接国度计谋，融入全省发展大局，明确单干、压实责任、狠抓落实，作念好公论指导，确保完成各项改革部署。
广州市推动城市文化详尽实力出新出彩行动决策
为长远贯彻落实习近平总秘书观看广东紧迫语言精神，建设粤港澳大湾区文化中心，推动广州城市文化详尽实力出新出彩，制定本决策。
一、办事宗旨
宝石中国特质社会主义先进文化的前进处所，围绕举旗号、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象职责任务，全力打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化四大文化品牌，建设社会主义文化强国的城市范例。力图到2022年，已矣城市文显著耀提高，文化功绩隆盛快乐，文化产业竞争力进一步增强，岭南文化中心性位愈加彰显，对酬酢流派别作用充分阐述，城市文化详尽实力与国度中心城市、国际多数市功能互促共进。
二、重心任务
（一）习近平新时间中国特质社会主义想想凝心聚魂工程
1.坚贞不屈用习近平新时间中国特质社会主义想想武装头脑。深化实施表面学习头雁工程，塌实开展“不忘初心、谨记职责”主题说明注解，把习近平新时间中国特质社会主义想想、党的十九大精神、习近平总秘书对广东紧迫语言和紧迫指令批示精神，看成党委（党组）会议第一议题，推动习近平新时间中国特质社会主义想想在广州落地生根、结出丰硕果实。
2.长远鼓励党的创新表面学习传播。建好用好新时间时髦实验中心（所、站），擦亮“庶民宣讲”品牌，买通表面宣传“终末一公里”。推动想想政事表面课改革创新，推出一批21世纪马克想主义表面杰作课程。实施“网上表面传播”工程，用好“学习强国”平台，办好“新想想引颈新时间”媒体表面特刊和高质地表面传播节目。
3.打造马克想主义表面联系高地。加强习近平新时间中国特质社会主义想想联系及相关联系基地建设，饱读动有条款的高校报告和建设宇宙重心马克想主义学院，组织推出一批紧要表面驱除。实施广州后生马克想主义者培养工程，建设一批联系基地和实验基地。加强与中国社科院等国度高端智库合作，统筹鼓励15至20个东谈主文社科重心联系基地向新式专科智库转型，擦亮“广州学术季” “广州联系”品牌， 提高联捆绑束蜕变率。
（二）红色文化传承阐发工程
4.建设红色文化传承阐发示范区。救援建设广州市 （越秀）红色文化传承阐发示范区。合座盘算推算保护中共三大原址、广州举义义士陵寝、农讲所、中华宇宙总工会原址、第一次宇宙作事大会原址、杨匏安旧居等红色更变遗迹，连片打造更变史迹主题区域，擦亮英杰城市品牌。
5.打造广州红色文化地标。完善红色更变遗迹保护利用机制，实施红色文化设施和更变遗迹保护盘算推算建设提质工程。盘算推算建设“中共三大挂牵广场”与挂牵群雕，整治提高海珠广场广州解放挂牵雕像相近环境，建设东江纵队挂牵广场。推动广东更变历史博物馆、广州博物馆与中国东谈主民更变军事博物馆开展合作，依期在广州举办更变历史文化主题展览。
6.深化红色文化联系说明注解。加强与中央党史和文献联系院合作，救援在广州建设党史展览馆，缔造中共三大历史联系中心。整合全省红色文化资源，加速红色更变遗迹普查建档，建立广州红色历史资源数据库和广州更变历史文献资源库。吞并红色更变遗迹挂牌标示。办好新时间红色文化讲堂，把更变遗迹打形成为各级党校教唆课堂和爱国主义说明注解实验基地。
7.打造广州“红色之旅”柬帖。开展红色旅游资源宇宙普查试点办事。结合乡村振兴计谋和特质小镇建设，饱读动文创企业、旅游企业进行红色旅游资源开发。盘算推算建设红色旅游经典景区，悉心打造“红色之旅”杰作旅游澄莹及城市间红色之旅专线。加强红色文艺杰作创作。
（三）东谈主文湾区共建工程
8.创新东谈主文湾区建设合作机制。推动建立穗港澳文化疏通合作常态化机制，联系制定文化疏通合作便利化政策，简化港澳企业及个东谈主来穗文化行为审批法子，促进文化联合，共建东谈主文湾区。争取文化和旅游部在广州创立粤港澳大湾区艺术创研中心。联合香港、澳门开展跨界紧要文化遗产保护，建设粤港澳文化遗产游径。打造“穗港澳青少年文化疏通季”行为品牌。加速构建穗港马匹畅通及相关产业经济圈，深化从化无规定马属动物疫病区与香港在收支境测验检疫和通关等范围合作。
9.推动湾区全球文化服务共建分享。强化广州国度中心城市、省会城市文化服务功能，构建圭臬化均等化当代全球文化服务体系。实施博物馆倍增提质规画，建设“藏书楼之城”和“博物馆之城”。鼓励广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文体馆“三馆合一”面貌、广州好意思术馆、广州文化馆等省、市紧要文化基础设施建设。救援广州建设大湾区影视后期制作中心，引进世界级影视殊效创意假想资源，指导缔造电影发展基金，争取粤语电影审批权限落地广东（广州）。救援广州牵头建立大湾区演艺定约，打造粤港澳大湾区演艺中心。创新实施文化惠民工程，办好粤港澳大湾区文化艺术节，打造大湾区符号性文化品牌。
10.共建世界好意思食之都。实施“粤菜师父"工程，联合香港、澳门、佛山、中山等共建世界好意思食之都，建设粤港澳大湾区好意思食博物馆，成立粤港澳大湾区好意思食联系院，依期举办国际好意思食文化节，请求加入联合国教科文组织“世界好意思食之都"集会城市体系。
（四）新时间精神时髦建设提质工程
11.纵欲扶植和践行社会主义中枢价值不雅。长远鼓励铸魂树德工程及社会主义中枢价值不雅建设工程，纵欲阐发敢想会干、敢为东谈主先、怒放包容、求实创新的城市精神。鼓励公民谈德建设，纵欲阐发以爱国主义为中枢的民族精神和以改革创新为中枢的时间精神，着力培养担当民族复兴大任的时间新东谈主。
12.深化全域时髦创建。出台《广州市时髦步履促进条例》，实施全球时髦指数测评，开展“四级时髦联创”鼓励时髦理念扶植行动，开展谈德模范学习宣传行为，筹办建设市民荣誉馆。发展志愿服务，打造一支文化旅游专科志愿者军队，建设“志愿之城”。鼓励诚信建设轨制化。
13.创新文艺杰作创作坐蓐机制。实施文艺岑岭攀缘行动，发布广州文艺创作坐蓐指导目次和面貌题材库，安排专项经费缓助文艺杰作创作。紧扣紧要时刻节点和紧要题材， 创作推出一批在宇宙有紧迫影响的文艺杰作力作。制定集会文艺隆盛促进规画，救援广州地区高校文体院开设作者班， 推动成立花城文体院，打造宇宙文体高地。
（五）岭南文化中心建设工程
14.建设中华优秀传统文化传承创新示范区。救援缔造以广州、佛山为中枢的中华优秀传统文化传承创新示范区。长远联系和挖掘岭南文化、广府文化内涵，救援建设广州市 （荔湾）岭南文化中心区，扩大岭南文化的引诱力影响力辐照力。加速广州粤剧院建设，建设省级粤剧文化生态保护实验区，推动粤剧振兴。推动岭南画派创新发展，救援广州建立宇宙好意思术写生创作基地，推动岭南雕镂艺术创新发展。陆续鼓励《广州大典》编纂联系办事。建设广州记忆数字平台。
15.强化历史文假名城空间活化利用。开展面向2035年的历史文假名城保护盘算推算修编，编制岭南文假名城空间计谋五色电影，将历史建筑保护盘算推算纳入城乡空间盘算推算“一张图”经管。鼓励住建部历史建筑保护利用试点城市建设，加速推动历史文化街区及历史风貌区修订，鼓励西关历史文化街区活化提高，推动昌兴街、同文坊、靖远路修订提高。推出西关寻踪路、珠水丝路等9条历史文化步谈游径。活化华裔历史文化景不雅。
16.构建云山珠水城市文化景不雅视廊。开发利用亚运文化遗产，整合提高广东省博物馆、广州藏书楼、广州大剧院、海心沙等场馆设施及相近环境，打造广州艺术广场暨城市文化客厅。编制文假名城云山珠水艺术提高总体假想，盘算推算建设环白云山文化生态带，鼓励白云山还绿于民整治工程，鼓励长洲岛“珠江国际慢岛”、南海神庙历史文化景不雅带建设。
（六）文化产业壮大工程
17.扶植发展文化创意产业。加强粤港澳数字创意产业合作。推动电子竞技产业发展，扶植具有国际一活水准的广州原创游戏品牌、团队和企业，打造动漫游戏产业之都。办好中国国际漫画节，将中国动漫金龙奖（CACC）办成具有全球影响力的动漫范围顶级专科奖项。加速发展文化装备制造业，救援广州企业制定和发布宇宙文化装备类行业圭臬和步履规范，推动建设中国（广州）文化装备产业汇注区（基地）。
18.创新文化市集主体扶植壮大机制。深化市属国有文化企业股份制修订和搀杂总共制改革，推动国有文化企业兼并重组、转型升级。落实有益于文化企业的税收优惠政策，引进世界500强文化类企业地区总部和宇宙30强文化企业总部偏执研发基地、交易中心落户广州，扶植“专、精、特、新"文化创意“小巨东谈主"企业群。
19.搭建“文化+ ”发展计谋平台。建设广州高新区国度级文化和科技联合示范基地，加速5G时刻与高清/超高清视频时刻的结合应用。救援广州创开国度文化与金联合作示范区，救援中国文化产业投资基金（二期）在广州缔造粤港澳大湾区文化产业基金。作念强广州市河汉区国度文化出口基地、中国（越秀）国度版权贸易基地。将广州文化产业交易会打形成国度级文化产业交易平台。
20.深化文化旅游联合发展。创建北京路国度级文化产业示范园区，打造具有世界影响力的文化旅游目的地。实施广州市沙河片区文化振兴规画。加强文化古屯子保护利用和旅游开发。救援南沙区积极报告中国（南沙）邮轮旅游发展实验区，推动南沙游艇会成为怒放港口。
（七）对外文化疏通派别建设工程
21.加强“一带全部”沿线城市文化疏通。阐述广州看成海上丝绸之路申遗牵头城市作用，与香港、澳门一谈联合海上丝绸之路沿线城市共同开展申遗。深化海丝遗产保护联系，完善文化遗产经管机制。作念强文化金融服务、旅游资源交易等对外文化贸易，发展新式文化服务离岸外包业务。
22.推动优秀岭南文化走出去。依托国际友城、世界多数市协会资源，鼓励岭南文化国际传播。饱读动合适国度“走出去”政策的各样文化企业在境外开展文化范围投资合作。加强对外文化学术疏通合作。深化与国际主流媒体及国际中文媒体合作。推动文化范围国际机构（组织）在广州缔造分支机构。
23.扶植提高文化疏通品牌。办好全球市长论坛暨广州国际城市创新奖、从都国际论坛、中国（广州）国际记录片节等高端文化论坛、节展。办好广州国际传播年暨城市品性提高年行为，实施“广州故事国际传播使臣行动”，拓宽国际传播渠谈。打造一批赛事品牌，建设体育名城。
（八）文化体制改革创新工程
24.建设文化体制改革创新试验区。赋予试验区省一级文化经管权限，实施文化优先发展计谋，优化文化发展政策环境，探索一批可在宇宙复制扩展的文化体制改革教唆。
25.创新媒体联合发展机制。加速建设市、区融媒体中心。救援成立媒体联合发展基金，推动成立融媒发展集团。同东谈主民日报社、新华社、中央播送电视总台等开展计谋合作，救援中央播送电视总台在广州缔造粤港澳大湾区总部、广东总站。加强集会内容建设，救援社会新媒体以导向正确为前提发展壮大。
26.创新文化发展投融资机制。成立广州文化发展集团，打造文化产业投融资详尽载体。救援粤港澳大湾区文化产业基金（筹）牵头，联合广东南边媒体联合发展投资基金、广东省新媒体产业基金、广东全媒体文化产业基金等发起组建广州文化产业投融资平台。
27.创新文化东谈主才发展机制。赋予广州省一级文化东谈主才经管权限，实施愈加积极怒放有用的文化东谈主才政策，协同湾区城市引进国际顶尖文化东谈主才（团队）并推动疏通分享。实施“广聚英才规画”，健全东谈主才政策体系，完善文化东谈主才评价机制，建立健全合适文化东谈主才成长发展规章的体制机制及文化艺术荣典轨制，在入户、住房、子女就学等方面给予文化东谈主才特定激励措施。实施文艺名家人人引进缓助规画，纵欲培养后生文艺东谈主才和文艺创新创业团队。
三、组织保障
（一）强化组织指导。长远贯彻落实省委、省政府部署安排，省文化体制改革专项小组要强化统筹妥洽，省各联系单元要积极救援配合，广州市要负起主体责任，健全办事机制，有用整合伙源，形成遍及协力。
（二）加大资金保障。广州市要加大财政资金参预，整合现存缓助文化产业发展的各项财政资金，缔造广州市文化产业发展专项资金，支庄重心产业、园区、企业、平台和面貌建设发展。制定文化产业发展专项资金经管办法，确保资金有用监管和使用。广州市各区要笔据自己实质情况参照缔造文化产业发展专项资金。
（三）加强督侦察核。省文化体制改革专项小组要加强对广州文化改革发展的督促检察，实时评估办事成效。广州市各级宣传文化把持部门要阐述组织妥洽作用，加强对本决策实施情况的追踪分析、监测评估和监督检察，确保各项任务措施落到实处。
广州市推动当代服务业出新出彩行动决策
为长远贯彻落实习近平总秘书观看广东紧迫语言精神，推动广州当代服务业出新出彩，加速建设具有国际影响力的当代服务业强市，制定本决策。
—、办事宗旨
把捏粤港澳大湾区全面合作计谋机会，以创新为主要能源，以打造高端化专科化发展平台为紧迫抓手，着力提高广州当代服务业发展能级，加速鼓励国际商贸、国际科技创新、国际文化、国际说明注解医疗“四个中心”和国际物流、国际金融“两个关键”建设。力图到2022年，当代服务业不竭快速增长，占地区坐蓐总值比重稳步提高；内需能源充分开释，东谈主民人人破钞升级需求进一步知足；东谈主工智能、云盘算推算、大数据、物联网等先进时刻与服务业深度联合，新时刻、新业态、新模式对产业优化升级的驱动作用不竭增强；当代服务业怒放程度和国际化水平显耀提高，具有全球影响力的当代服务经济中心建设取得显著进展。
二、办事任务
（一）推动传统商贸业转型升级，建设国际商贸中心
1.全面提高港口保障服务才智。加速大通关建设和口 岸智能化改革，鼓励国际贸易“单一窗口”应用主要面貌全粉饰，探索鼓励“单一窗口”平台与港澳、“一带全部”沿线国度港口的互联互通。鼓励港口全天候通关通航，全面扩展表里贸和收支口“同船运载”模式。积极争取海关非常监管区域企业“一般征税东谈主”资历政策试点。
2.加速发展新式贸易面貌。长远鼓励平行入口汽车试点，在南沙区尽快形成国际入口汽车贸易中心。引进保税加工、维修、研发等高端面貌，推动境外高端汽车等装备保税维修面貌落地。探索开展“两端在外”航空器材包修转包区域流转试点。
3.提高跨境电商便利化水平。推动利用保税入口模式开展跨境电营业务。探索跨境电商分类监管模式，试点保税免税一体化监管运营，建立跨境电商商品流通追念体系。探索建设中国跨境电商国际关键港。深化粤澳跨境电商纵贯车，建立南沙与澳门之间的陆运快速贸易通谈。
4.提高国际会展服务才智。探索“新业态+会展”模式，推动数字化产业链等新兴产业与会展联合发展。精简国际展览品检疫审批经过，争取对相关展览品免于测验。争取允许展会展品提前备案，以担保面貌放行，展后结转进入保税监管场所或海关非常监管区域给以核销。推动车辆展品照章留购并给予展示交易便利。
5.鼓励高端专科服务业与国际圭臬对接。积极争取扩大穗港澳专科服务资历互认范围。探索允许具有港澳执业资历的金融、建筑、盘算推算、专科代理等专科东谈主才，经备案后按规定范围提供专科服务。加速穗港澳工程面貌合作，确定多少建筑服务合作具体面貌。救援河汉中央商务区打造粤港澳 服务贸易目田化示范基地。
6.推动商贸业态创新发展。推动服务设施智能化修订和业态颐养，打造体验式智谋商圈。筹办鼓励一批文商旅联合发展的特质夜间经济汇注区，打造国际知名的“广州之夜”品牌。按照“一场一策”原则对专科批发市集进行分类处理，加速推动市集转型升级和非中心城区功能疏解。
（二）加速完善大物流花式，共开国际物流关键
7.提高国际航运服务才智。打造黄埔港新贸易创新中心，加速建设当代服务创新区。推动建设邮轮物资配送中心，联系开展国际航运保障等创新式保障因素交易。推动已矣南沙与香港快速联检，争取将南沙港看成实施启运港退税政策的离境港，争取在南沙实施国际航运保障免征升值税政策。
8.提高国际航空关键服务便利性。救援白云国际机场报告国度指定入口港口资历，提高机场保税物流限制。发展机场港口新式货运面貌，探索建设海关多程多式联运监管中心。探索加速完善“生鲜包机”等业务的航空冷链“产业链+物流链”，围绕机场加速布局建设“低温货站”，打造全产业链“国际生鲜港”。
9.优化物发配套体系。与深圳等重心港口城市深化港口基础设施建设合伙合作，探索港口资源优化配置，协同强化港口集疏运体系建设，共同打造国际多式联运中心、全球供应链经管中心、国际物流航运中心。盘算推算建设相沿物流园区合理布局、集约发展的路网体系，结合城市更新和区域产业升级，疏解一批非中心城区功能的物流园区。
（三）完善当代金融服务体系，共开国际金融关键
10.扩大金融业对外怒放合作。放宽银行、证券、保障 行业外资股比限定，扩大外资金融机构在穗业务范围。争取大湾区飞机租借业务创新政策试点，联袂香港共建全球飞机租借中心。利用“一带全部”国际金融平台拓宽面貌投融资渠谈，联袂港澳建设中国企业“走出去”详尽服务基地。在合适法律法例及监管要求的前提下，救援保障机构与港澳合作开发跨境天真车保障和跨境医疗保障居品，为跨境保障客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。在CEPA框架下，争取在广州缔造港澳保障公司内地保障服务机构和港资独资证券公司、基金公司等金融机构。
11.鼓励金融创新多元化。鼓励国度绿色金融改革创新试验区建设，探索开展碳财富典质贷款等业务，以及排污权、水权、用能权等交易，救援在绿色轮回低碳范围刊行绿色债券融资。推动缔造粤港澳大湾区国际营业银行、广州创新式期货交易所。争取国度救援开展学问产权金融创新及学问产权证券化试点。与深交所合作共建广州科技金融路演中心，为企业上市创造便利条款和环境。
12.救援发展金融创新平台。救援区域性股权市集、产权市集及巨额商品交易中心加速发展，推动广东股权交易中心阐述老本市集紧迫平台作用。鼓励广州商品计帐中心打造供应链金融服务平台。救援广州金融财富交易中心照章依规 开展金融居品交易等业务。建设创投风投汇注地。饱读动与港澳老本联合成立创投基金，建立适合科技驱除蜕变需求的信贷、保障机制。
（四）提高信息与科技服务业中枢竞争力，共开国际科技创新中心
13.优化科技服务创新环境。救援以龙头企业为主体建立创新联合体。深化科技规画面貌经管权下放试点，建立主要由市集决定的面貌经管、评价机制。探索开展科技经费经管“负面庞录"试点，放宽科技经费使用门槛。实施科技驱除蜕变行动，在高校、科研机构开展将科技驱除蜕变所得全部用于奖励科研东谈主员试点，探索对科研东谈主员实施股权、期权和分成激励。争取科研类功绩法东谈主单元以及民办非企业科研类单元享有入口私用仪器开发购买免税禀赋。
14.加大区域协同创新力度。推动穗港澳科技东谈主员往来流畅、财政科研资金跨境使用、科研仪器开发通关便利、大型科学设施和科技资源共用分享。深化与港澳生物医药科技创新合作，对科研合作面貌需要的生物样品，在限度的高校、科研机构和实验室跨境使用进行优化经管。简化研发开发、样本样品入口手续，联合港澳高校缔造实验室、工程中心和创新中心。救援创建粤港澳大湾区大数据时刻国度工程实验室，鼓励大数据中心(IDC)面貌建设。探索建立粤港澳三地数据流动联合机制。积极参与共建详尽性国度科学中心，与深圳共建东谈主工智能与数字经济省实验室。
(五)促进文商旅联合发展，建设国际文化中心
15.建设高水平文商旅联合示范区。将阐发红色更变精神融入城市文化，创开国度级红色文化传承阐发示范区。探索允许外商在特定范围和区域投资音像成品制作、上演场所等业务。争取在广州缔造国度视听许可证披发、变更审批机构粤港澳大湾诀别支机构。依托空铁联运交通关键，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。建设广州国际马匹检测中心和马术畅通详尽体，构建穗港马匹畅通及相关产业经济圈。
16.提高旅游便利化水平。积极争取南沙港口邮轮异邦游客入境免签政策。鼓励落实粤港澳游艇“目田行”，创新游艇进境担保面貌。通达广州南沙一香港启德邮汽船埠的多点挂靠业务，进一步探索实施邮轮旅游通关便利措施。争取外商投资旅行社经营出境游业务试点。依托白云国际机场组建空铁一体化游客换乘详尽交通关键，加速建设广佛环城际、穗莞深城际等紧要基础设施。
（六）深化对外怒放合作，打造国际说明注解医疗中心
黑丝美女17.救援开展国际及穗港澳说明注解合作。探索与港澳学分互认、师生疏通交换等分享模式。积极争取国度救援广州探索建立与国际先进说明注解体系接轨的办学机制，引进世界知名大学、开办特质学院，高圭臬建设国际说明注解示范区。鼓励香港科技大学（广州）面貌建设，与港澳高校合作开展货仓经管与旅游东谈主才培养。丰富穗港澳说明注解疏通格式，推动建设港澳子弟学校或缔造港澳儿童班。探索建立粤港澳大湾区专科 时刻东谈主才职称评价和职业资历互认办事机制，促进港澳专科 时刻东谈主才在湾区内便利执业。
18.创新发展生物医药服务业。争取国度药品监督经管局在广州缔造药品和医疗器械审评检察机构，提供药品医疗器械上市审评注册“一站式”服务。争取对港澳已照章批准上市但未取得内地入口注册许可的药品（含入口疫苗）和医疗器械，在指定的医疗机构使用。
19.加速发展高端医疗服务业。争取国度试点放宽外资参股医疗机构的股比限定，联合香港开展全科医师培养面貌。推动港澳医疗服务提供者开办医疗机构禁受港澳审批圭臬，香港个东谈主在广州开办诊所实行备案制，简化港澳医师转内地医师资历认证手续，香港注册中医师可按法子转内地中医师资历。加强与港澳地区医疗服务业的疏通合作，进一步配套完善港澳住户在穗的医疗服务保障机制。积极争取来华就医签证轨制落地。充分阐述在穗高水平医疗机构作用，加速一批医疗联合体建设。推动与港澳共开国际健康产业城，在广州南站地区加速建设国际医学中心。救援与港澳科研机构共同建立国际招供的中医药居品性量圭臬，鼓励中医药圭臬化、国际化。
20.纵欲发展健康服务业。建设穗港澳养老产业合作开发示范基地。统筹鼓励中央财政救援居家和社区养老服务改革试点、广州市“3+X”创新试点。加强社区镶嵌式养老机构建设，提高社区居家养老服务专科化水平。长远开展永久照拂保障轨制试点办事，完善永久照拂保障政策，增强定点服务机构永久照护供给才智。
（七）高圭臬打造创新发展载体，推动当代服务业汇注发展
21.打造中新广州学问城粤港澳大湾区学问创造示范区。加速布局建设太赫兹国度科学中心等高端科研基础设施，加速清华珠三角联系院中新学问城创新基地、中新国际智谋产业园等面貌建设。深化国度学问产权保护和愚弄详尽改革试验，推动建设国度学问产权服务业汇注发展试验区、北京大学粤港澳大湾区学问产权发展联系院。救援开展粤港 澳学问产权金融、保障、交易、贸易行为，建立粤港澳学问产权国际团结体系。
22.打造南沙粤港澳全面合作示范区。充分阐述国度级新区和自贸试验区上风，建立与国际投资和贸易规则相适合的高圭臬轨制规则。加速建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，建设高水平对外怒放派别。率先放宽具备港澳职业资历的金融、建筑、盘算推算等专科东谈主才从业限定。加速南沙庆盛科技创新创业基地等建设，扶植一批创新孵化器和服务平台，打造创新发展示范区。盘算推算建设南沙粤港深度合作园，探索建设国际数据安全流动试验区。打造国度级 智谋交通示范区，实施智谋城市示范工程。
23.推动当代服务业汇注联动发展。科学布局，合理单干，错位发展琶洲东谈主工智能与数字经济创新试验区等一批结合高端因素的当代服务业汇注区。加强与相近城市计谋合作及产业链对接，为加速建设广深港澳科技创新走廊、珠江两岸产业带提供配套服务。推动新一轮广佛同城化计谋合作，打造“1+ 4”广佛高质地发展联合试验区。推动广清一体化 高质地发展，与清远共建广清经济绝顶合作区。
三、组织保障
(一)加强统筹鼓励。长远贯彻落实省委、省政府部署安排，省经济体制改革专项小组要强化统筹妥洽，省各联系单元要拿出具体措施，救援广州开展国度服务业扩打怒放详尽试点。广州市委、市政府要主动对接国度计谋，融入全省发展大局，进一步压实责任，确保各项措施尽快落地实施。
（二）强化面貌相沿。广州市委、市政府要加强当代服务业面貌的盘算推算和鼓励，提高面貌用地保障和服务才智，优先保障当代服务业面貌合理用地需求。实施创新式产业用地相关救援政策，对新产业、新业态、新营业模式的面貌用地实行离别化经管。
（三）优化东谈主才发展环境。广州市委、市政府要实行外籍东谈主才办理异邦东谈主办事许可证、居留证“一窗受理、并行办理”。建立稀奇针对外籍东谈主才的多语种、一站式政务服务与社会服务网站。加大东谈主才公寓建设力度。鼓励共有产权住房试点。在养老保障、医疗保障、住房公积金等社会保障体系方面与港澳加强对接，按照国度和省的部署，完善便利港澳住户在穗发展的政策措施。
广州市推动当代化国际化营商环境出新出彩行动决策
为长远贯彻落实习近平总秘书对于广州率先加大营商环境改革力度、在当代化国际化营商环境方面出新出彩的紧迫指令精神，率先对接国际先进营商规则，打造具有全球竞争力的营商环境，推动广州当代化国际化营商环境出新出彩，着力建设国际多数市，制定本决策。
一、行动宗旨
牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，对表对标最高最佳最优，聚焦企业和人人最热心的格式，着力减经过、减时刻、减成本、优服务，解决营商环境最凸起的问题，以改革实效更大程度激励市集活力，增强内生能源，开释内需后劲；以“数字政府”建设加速促进政府职能转变，提高政府服务效率，推动治理体系和治理才智当代化。2019年构建更有用率的企业全生命周期服务体系，营造更有引诱力的投资贸易环境，营商环境显耀提高；2020年争取与国际先进营商规则初步衔尾，营商环境位居宇宙前哨；到2022年营造国际一流营商环境，打造当代化国际化营商环境“广州样本”。
二、主要任务
（一）开办企业
实施新一轮商事轨制改革，创新商事登记模式，推动“东谈主工智能+机器东谈主”全程电子化商事登记全业务、全经过、全区域粉饰，全面提高开办企业时效，推动企业“准入” “准营”同步提速。2019年将全市开办企业时刻压减至1个办事日内，2020年压减至0.5个办事日内。
1.全面提高开办企业时效。推论开办企业“一网通办、 并行办理”，优化部门间数据联动分享，实行线上线下“全渠谈”快速商事登记、“全网办”刻章备案和新办征税东谈主“套餐式”服务模式，推动全程电子化商事登记全粉饰。
2.实施“证照分离”改革。2020年对总共波及市集准入的行政审批事项按“证照分离”模式，推动实行平直取消审批、审蜕变备案、实行示知承诺、优化准入服务瓜分类经管，已矣“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。
3.创新商事登记模式。在黄埔区试点“区块链+商事服务”模式，探索打造分享式登记模式。在有条款的区复制扩展越秀区已矣企业开办最快一天的典型教唆作念法。在南沙自贸片区深化“一照一码走寰宇”和商事登记阐发制改革。
（二）办理建筑许可
进一步深化工程审批轨制改革驱除，精简审批格式，减少审批时刻，提高审批效率。2020年已矣政府投资面貌从立项到办理施工许可箝制在78个办事日内；社会投资面貌从顽强地盘使用权出让公约到办理施工许可箝制在28个工 作日内。
4.对工程建设面貌审批轨制实施全经过、全粉饰改革。不竭鼓励全经过网办，提高审批效率。详尽区域评估、多规合一等相关联的改革，将时刻审查过程纳入监管范围，取消建筑施工噪声排污许可证核发、白蚁防治工程验收备案、招标文献预先备案，打水许可审批颐养至开工前完成，探索“一套图纸”清爽面貌建设全经过，实施全程免费代办服务。
（三）不动产登记
着力打造宇宙一流的不动产登记政务服务品牌。预报登记、典质权刊出登记等13项业务1小时办结，企业不动产蜕变登记、变更登记、一般典质登记当日办结，其余业务4个办事日内办结。2020年全面推论不动产登记网上请求，陆续加多1小时办结业务种类。
5.减少登记格式。将办理不动产登记压缩为“顽强合 同与请求不动产登记缴征税费、领取不动产权文凭”两个格式。建树企业服务部门（窗口），建立总部企业、优质企业绿色通谈，专岗专责对接涉企业务。
6.减少请求贵寓。鼓励“一表”请求，企业不错单凭请求表办理不动产登记业务。扩展“e登记”服务品牌，扩大网上申办业务范围，已矣办理典质登记“零跑动”。建立“不动产登记+税务+民生服务”一体化服务专窗，整合线上平台，分享信息数据。
7.实行容缺受理。企业或代理东谈主书面承诺在10个办事日内补皆欠缺贵寓的（波及权属争议的之外），不动产登记 部门不错先行容缺受理。
8.提高地盘经管质地指数。通过东谈主脸识别，已矣不动产登记贵寓查询“零跑动”。实时更新不动产宗地偏执附图、 不动产登记信息等数据库。健全地盘权属争议调治机制，怒放法院已判决地盘纠纷案例等信息查询。
（四）缴征税费
长远开展“互联网+税务”行动，完善电子税务局功能，逐步已矣网上办税业务全粉饰，着力打造国内税收营商环境新标杆。征税东谈主持税贵寓再精简25%以上，已矣70% 以上涉税事项一次办结，新办企业税务信息阐发和初度申领发票时刻压缩至1个办事日。
9.提高税费交纳便利化水平。制定5大类128项涉税费劲项“一次毋庸跑”清单，简化办税经过。推论升值税征税东谈主“一键报告”，已矣发票数据自动汇总额报告表数据自动生成。健全电子税务局功能，已矣文化功绩建设费等10 项非税收入业务全程网上办理，扩展“税链”区块链电子发票平台，已矣发票使用全免费、经管自动化。
10.诽谤企业征税背负。全力落实国度诽谤制造业、交通运载业、建筑业和小微企业税收背负政策，将制造业等行业税率降至13%,交通运载业、建筑业等行业税率降至9%,扩大小限制征税东谈主、微型微利企业和投资初创科技企业优惠范围，按照50%的最高幅度顶格减征升值税小限制征税东谈主资源税、城市建设齰舌税、房产税、城镇地盘使用 税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和说明注解费附加、地方说明注解附加等“六税两费”。
11.诽谤企业缴费费率和比例。落实国度部署，2020年施行全省吞并的城镇企业职工基本养老保障用东谈主单元缴费费率14%规定，工伤保障缴费费率阶段性下调30%,延长用东谈主单元职工社会医疗保障缴费费率降为6.5%政策期限。企业可在5%至12%之间自主遴聘确定住房公积金缴存比例，坐蓐经营坚苦企业可请求诽谤缴存比例或缓缴住房公积金。
（五）跨境贸易
全面优化港口通关经过，诽谤合规成本，充分利用信息化、智能化技能，提高港口监管功令和物流功课效率，不竭提高贸易便利度，推动各项服务达到宇宙当先水平。在南沙、白云机场等具备条款的监管现场已矣全年“7×24”小时通关。
12.优化港口通关经过。拓展升级国际贸易“单一窗口”功能，由港口通关范围向国际贸易经管全链条延迟，2019年已矣货品、舱单、运载器具报告等主要业务应用率达到100%。加速智谋海港、智谋空港建设，推动港口通关全经过无纸化、智能化。深化“三互”大通关改革，推动监管场面、设施分享共用。完善海运港口24小时通关模式， 优化出口处所“厂港联动” “场港一体”业务经过，扩大试点范围，已矣企业跨境贸易全天候通关。
13.进一步压缩通关时刻。提高港口基础设施建设和功课水平，公示港口通关经过、格式、时限和所需单证。扩展 “提前报告”模式，对入口铁矿、锰矿、铬矿，铅矿偏执精矿，锌矿偏执精矿推论“先验放后检测”监管面貌，鼓励收支境运载器具一次性联合检察，加速建设全经过“线上海关”。
14.诽谤收支口格式合规成本。全面实行港口收费目次清单轨制，清单之外一律不得收费。深化全市港口港口和白云机场港口实施衔命检察莫得问题外贸企业吊装、移位、仓储用度试点。衔命货品港务费地方政府留存部分。
15.创新港口通关经管模式。加强与港澳在溯源、采信、测验检测、认证许可等互认合作。打造粤港澳大湾区“水上货运巴士”，整合表里贸同船、驳船水运中转和内贸跨境运载等多种水路运载模式，固定航路和航次，多港泊岸、随装随卸，24小时通航。
（六）取得电力
推动从企业用电请求到取得电力业务办理全经过重构， 供电企业低压电接入办理时刻不卓越3个办事日，高压电接入办理时刻不卓越15个办事日。电力接入外线工程行政审批总时刻不卓越5个办事日。公告范围内的高压电外线工程、用电容量200千伏安及以下的低压电已矣接电“零审批、零成本、零跑动”。全市中心城区平均停电时刻不卓越 1小时。
16.提高用电报装服务水平。请求东谈主凭《建设用地盘算推算许可证》、政府立项文献、物业权属说明或镇级以上东谈主民政府出具的可供电说明等“任一”文献即可用电报装。高压电报装法子精简为“业务受理、决策讲述、好意思满装表”3个格式，低压电报装法子精简为“用电请求、勘测装表”2个格式。推论“互联网+用电报装”服务，主动公示报装和电价实施信息，已矣“一次都不跑”。
17.优化接入外线工程审批。接入外线工程行政审批并联办理，总时刻不卓越5个办事日，其中，盘算推算许可办理时限压减至4个办事日内，交通疏解审核概念、开挖许可、绿化工程审批、水利工程审批办理时限压减至5个办事日内。
18.推论“一窗式”审批服务。政务服务经管部门吞并受理业务，推送至对应政府审批部门并汇总审批驱除。建立 “吞并收件、吞并出件、贵寓分享、同步审批”的网上并联审批机制。
19.实行“信任审批、全程管控”。公布全球设施报装和报建范围承诺制信任审批事项清单，对于实行承诺制信任审批的事项，允许请求东谈主在作念出具有法律效力的书面承诺后即可取得审批，过后在规依期限内交皆全部审批要件。对屈膝信用承诺的失信企业，将其失信步履记入信用档案，照章依规给以限定。
（七）取得用水
推动从企业用水请求到取得用水业务办理全经过重构， 优化给水企业报装经过，有外线工程办理时刻不卓越10个办事日，无外线工程办理时刻不卓越4个办事日。用水接入外线工程行政审批总时刻不卓越5个办事日。
20.优化用水接入外线工程审批，推论“一窗式”审批服务，实行“信任审批、全程管控”。吞并精简和规范全市各给水企业报装服务法子，报装经过精简为“受理报装、施工报建、装表通水”3个格式，请求材料精简为“身份说明材料、可给水说明”。提高用水报装服务水平，在地盘出让时提供用水结合时刻规画清单，推动用地受让单元实施的给水工程与主体工程同步实施、同步完工、同步供应。推论网上报告服务。
（八）取得用气
推动从企业用气请求到取得用气业务办理全经过重构， 优化供气企业报装经过，有外线工程办理时刻不卓越10个办事日，无外线工程办理时刻不卓越4个办事日。燃气接入外线工程行政审批总时刻不卓越5个办事日。
21.优化燃气接入外线工程审批，推论“一窗式”审批服务，实行“信任审批、全程管控”。吞并精简和规范全市各供气企业报装服务法子，报装经过精简为“用气报告、验收通气”2个格式，请求材料精简为“身份说明材料、可供气说明”。探索建立公示开挖范围和施工周期内的燃气外线工程事项免审批机制。从严审强项价成本，诽谤城镇管闲话 然气输配气价钱。
（九）取得信贷
优化金融信贷环境，提高小微企业信贷可取得性，扩大科技信贷风险补偿资金池限制，破解民营企业融资难、融资贵等问题。
22.缔造融资风险补偿资金。广州市财政3年共安排 5000万元资金，救援银行与融资性担保公司、再担保公司等合看成小微企业提供贷款业务并给予风险补偿。扩大科技型中小企业信贷风险蚀本补偿资金池限制，拓宽资金池受益企业范围，2019年已矣合作银行翻番，披发贷款累计超120 亿元。
23.建立市区两级政策性融资担保体系。通过新设、控股、参股等格式以及联合担保、再担保业务合作面貌，发展一批政策性融资担保机构。对新缔造和新增资的区级政策性融资担保机构，市财政按不卓越区财政出资额40%的比例配资，建立科学有用的风险分摊机制。
24.建设扩展金融基础设施平台。建设中小微企业融资对接平台，逐步已矣电水气等涉企信息接入，为金融机构向中小微企业授信提供救援。扩展应用东谈主民银行征信中心“应收账款融资服务平台” “动产融资吞并登记系统”。
（十）学问产权创造、保护和愚弄
深化国度学问产权愚弄和保护详尽改革试验，在探索学问产权证券化等方面先行先试。全面提高学问产权创造质地和愚弄效益，建立衔尾配套、相融互补的多元化学问产权纠纷解决机制，打造全处所高效率的学问产权保护体系，创建 “对标国际、引颈宇宙、服务湾区”的学问产权强市。
25.建立最严格的学问产权保护轨制。强化司法保护主导地位，充分阐述广州互联网法院、学问产权法院作用，纵欲压缩立案、审判期限，落实学问产权侵权刑事责纵容抵偿轨制，扩展适用时刻访问官轨制、举证妨碍规则，完善学问产权民事、刑事和行政案件审判“三合一”办事。细化司法保护、行政监管、商事仲裁、专科调度间的妥洽与衔尾，吞并学问产权行政功令立案圭臬，规范涉嫌不法案件的移送规则。探索鼓励粤港澳大湾区学问产权保护政策和功令机制对接，推动形成联合功令机制。充分阐述广州各样维权机构功能，建立学问产权“一站式”维权平台。加强学问产权信用监管，将滋扰学问产权步履纳入企业和个东谈主信用记录，健全学问产权失信主体联合惩责机制。
26.促进学问产权创造提质增量。优化专利资助政策， 重心救援高新时刻企业和科技创新小巨东谈主企业专利创造办事，提高国际专利领有量。实施专利强企工程，加大高价值专利扶植和小微企业自主学问产权缓助，加强对高价值专利产业化的资助力度。完善专利导航办事体系，加强专利信息分析利用，依期发布重心范围学问产权动态，指导企业进行专利布局。救援指导企业请求知名商标认定保护，扶植一批具有国际影响力的广州品牌。
27.优化学问产权运营服务。鼓励商标注册、版权登记便利化，提供学问产权质押登记全经过服务，商标、专利质押登记办理时限分别压缩至3个和5个办事日内。高圭臬建设中新学问城学问产权服务园区和越秀学问产权详尽服务中心，引进学问产权代理、法律、评估、运营等机构，打造学问产权全链条服务业态。扩大市重心产业学问产权运营基金投资限制，重心投向维持产业和计谋新兴产业，助推企业学问产权驱除蜕变。多模式开展学问产权融资办事，建立银行、保障、财政分摊风险的专利质押融资机制。
（十一）打造“智谋政务"平台
在“数字政府”建设框架下，逐步已矣全市政务服务“一窗受理、一网通办”，建成纵横全粉饰、服务全渠谈、事项全圭臬、内容全处所的“互联网+政务服务”体系。2019年建成政务数据高度分享、涉企审批事项高度整合、政务服务各格式与所需数据高度对接的“智谋政务"平台。
28.建成“一网通办、全市通办"的总派别。整合各部门现存政务服务系统，重心推动开办企业、不动产登记、通关贸易等事项并联审批，推论集网上申办、网上审批、快递投递于一体的“零跑动”审批服务。依托市工程建设面貌联合审批平台，已矣电水气线性工程联合审批。2019年已矣跨部门、跨区域、跨层级数据分享、身份互信、证照互用、 业务协同。
29.加速推动“一窗受理、详尽服务”。将部门分设的办事窗口整合为详尽窗口，已矣重心范围和高频事项“线上 一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”。2019 年全面实施“前台详尽受理、后台分类审批、窗口吞并出件”模式。
30.已矣“信用赏罚、一键处理”。将信用信息查询、联合赏罚措施应用镶嵌各部门行政审批、事中过后监管等业务经过中。2019年已矣自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动镶嵌赏罚措施、自动汇集响应实施情况的“信用赏罚、一键处理”苟简模式。
（十二）促进营商环境在更高水平上全面提高
鼓励歇业轨制体系建设，保护中小投资者，加强施行公约，提高法治化营商环境水平。强化劳能源市集监管，鼓励政府采购公开透明，肃除招标投标隐性壁垒，扶植和完善吞并怒放、刚正竞争的市集法度。加速构建以信用为中枢的新式市集监管机制，构建愈加弹性包容的新经济审慎监管轨制，率先形成新经济企业成长加速机制。
31.提高办理歇业效率。完善歇业法子开动机制和歇业 企业识别机制，纵欲扩展预重整轨制，建立常态化的府院联动机制。推论歇业案件繁简分流轨制，鼓励“繁案精审，简 案快审"，裁减歇业案件审判周期，照章处置企业财产。
32.保护中小投资者的正当权利。照章加强对中小股东 照章享有的表决权、知情权、利润分派请求权、监督权等权 利的司法保护，正确愚弄股东派生诉讼轨制。
33.加强施行公约。强化公约权利保护，合理判断各样 交易模式和交易结构创新的公约效力，提高法院审判施行效 率。健全商事公约纠纷非诉解决、速调速裁机制，探索国际商事网上调度面貌，快速解决商事争议。
34.加强劳能源市集监管。开展劳能源市集监管专题联系，对劳能源礼聘情况、办事时刻、办事质地以及裁人规定、裁人成本进行全面摸查。规范东谈主力资源市集法度和用东谈主单元招用工步履，构建权责明确、透明高效的东谈主力资源市集 事中过后监管机制。
35.加速鼓励政府采购公开透明。实施提高中介服务业发展质地的专项决策。建设与电商同步、交易自主、步履可溯的政府采购电子卖场，鼓励网上竞价和自主询价。进一步建立健全政府购买服务目次经管轨制，扩大政府购买服务的范围和限制。
36.肃除招标投标隐性壁垒。简化审批法子，不卓越面貌概算的政府投资面貌单项工程公约变更及免招标由行业把持部门审批。全面取消招标文献预先备案。鼓励假想招标轨制改革，落实招标东谈主负责制，工程假想公开招标可实行“评定分离”轨制。
37.建立以“信用+监管”为中枢的新式市集监管机制。建立健全全市吞并的全球信用信息服务平台和联动体系，扩大信用信息数据归集范围。将信用信息查询和联合赏罚措施应用镶嵌行政审批、事中过后监管、全球资源交易、招投标等业务经过，率先已矣信用联合赏罚“一张单”。依托“双立时、一公开”详尽监管平台，已矣联合抽查常态化和抽查检察驱除跨部门互认、应用。
38.构建包容普惠创新的新经济监管轨制。实施广州市推动高质地发展实施决策，按照“饱读动创新、包容审慎、分类监管”的原则，推论详尽监管、信用监管、柔性监管、沙盒监管等新模式，探索容错机制、包容期经管、多元化场景应用服务，构建适合新时刻、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展的监管机制。
三、保障措施
39.加强组织实施。长远贯彻落实省委、省政府部署安排，省经济体制改革专项小组要强化统筹妥洽，省各联系单元要积极救援配合，主动作念好政策配套。广州市委、市政府要履行好改革主体责任，联系制定具体办事决策或实施确定，明确各项办事的时序程度和宗旨节点，确保改革落地收效。
40.宝石企业需求导向。将市集主体的期盼和诉求看成鼓励改革的首要宗旨，将市集主体的取得感和惬意度看成掂量改革的首要圭臬。缔造多种格式的营商环境研究、投诉、 建议平台，流畅响应渠谈，专东谈主负责收罗企业诉求，实时复兴社会热心，以优质的服务让广州营商环境更有温度。
41.不竭优化审批经过。广州市各相关部门要驻足提高企业和人人办事的体验感和取得感，对行政审批事项进行全面梳理，按照即来即办、网上审批、上门服务、联合审批、容缺受理等类别逐项确定办理面貌和经过。探索大数据审批服务新模式，应用云盘算推算等先进信息时刻，已矣网上审批事项“应上尽上、全程在线”。制定公布“一站式审批”圭臬清单，实行动态经管，促进审批圭臬明确、经过优化、材料精简，进一步增强透明性和可预期性。
42.凸起试点带动。广州高新区（黄埔区）要率先对接港澳投资贸易规则，结合创新因素，推动高质地发展，着力打造粤港澳大湾区营商环境示范区，争创国度级营商环境改革创新实验区。南沙区要充分阐述国度级新区和自贸试验区上风，创建粤港澳大湾区营商环境试验区，建设成为大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，打造粤港澳全面合作示范区。
43.加大宣传推介力度。在广州市政府派别网站缔造“优化营商环境”网站专栏，展示全市各区各部门优化营商环境的教唆驱除、典型案例。实时全面公开优化营商环境政策轨制，作念好政策解读推介办事，已矣各项轨制文献一键可查，提高政策默契度、可及性。
中共广东省委全面深化改革委员会办公室 2019年10月8日印发五色电影